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《長春市醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分
改革方案》政策解讀

市財政局

[監督評價] 時間:2021-03-29 13:21 來源:
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  為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(吉政辦發〔2019〕16號)精神,結合我市實際,制定《長春市醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》),現就《方案》有關內容解讀如下。

  一、《方案》出臺背景

  黨的十九大報告指出:“加快建立現代財政制度,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系”。財政事權和支出責任劃分改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的客觀需要,是推進政府事權規范化法律化的要求。2019年2月,省政府辦公廳印發了《吉林省醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》,對醫療衛生領域中央財政事權、省級財政事權、中央、省與市縣共同財政事權、市縣財政事權事項和支出責任進行了劃分。2020年12月,市政府辦公廳印發了《長春市人民政府辦公廳關于印發長春市基本公共服務領域市與區、開發區共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(長府辦發〔2020〕51號),為推進長春市醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革提供了有力保障。

  二、起草過程

  按照國家、省、市改革要求和我市現行相關經費保障政策,在中央、省確定的財政事權和支出責任劃分總體框架下,長春市財政局結合我市實際,起草了《長春市醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革方案》初稿,并向市、區(開發區)相關部門、單位廣泛征求了意見,經修改完善,并報市政府批準后,由市政府辦公廳下發了此《方案》。

  三、主要目標

  認真貫徹落實中央、省關于醫療衛生領域事權和支出責任改革要求,建立起權責清晰、財力協調、標準合理、保障有力、運轉高效的醫療衛生領域市與區(開發區)財政事權和支出責任劃分模式,提高基本醫療衛生服務的供給效率和水平。

  四、改革基本原則

  一是堅持政府在提供基本醫療衛生服務中的主導地位,科學界定政府、社會和個人投入責任,推動實現人人享有基本醫療衛生服務。

  二是堅持遵循財政事權和支出責任劃分的一般規律,在中央和省確定的醫療衛生領域共同財政事權范圍、支出責任分擔方式、國家基礎標準和省標準基礎上,合理確定各項基本醫療衛生服務市與區(開發區)支出責任分擔方式,統籌推進項目優化整合,提高財政資金的使用效益。

  三是堅持積極穩妥,在保持現有財政事權和支出責任框架總體穩定的基礎上,兼顧當前和長遠,分類推進改革。

  五、主要內容

  方案從公共衛生、醫療保障、計劃生育、能力建設四個方面,分中央財政事權、省級財政事權、市級財政事權、中央與省、市、區(開發區)共同財政事權、區(開發區)財政事權五個層面,明確了相應的財政事權和支出責任。

 ?。ㄒ唬┕残l生方面。主要包括重大公共衛生服務、基本公共衛生服務和其他公共衛生服務,分別劃分為中央財政事權,中央與省、市、區(開發區)共同財政事權,省、市或區(開發區)財政事權。

 ?。ǘ┽t療保障方面。主要包括城鄉居民基本醫療保險補助、醫療救助、離休干部醫療保障,將城鄉居民基本醫療保險補助、醫療救助劃分為中央與省、市、區(開發區)共同財政事權,離休干部醫療保障劃分為省、市或區(開發區)財政事權。

 ?。ㄈ┯媱澤矫?。主要包括農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助2個計劃生育扶助保障項目,明確為中央與省、市、區(開發區)共同財政事權,由中央、省、市和區(開發區)財政共同承擔支出責任。

 ?。ㄋ模┠芰ㄔO方面。主要包括醫療衛生機構改革和發展建設、衛生健康能力提升、衛生健康管理事務、醫療保障能力建設、中醫藥事業傳承與發展。醫療衛生機構改革和發展建設、衛生健康管理事務、醫療保障能力建設分別明確為中央、省、市或區(開發區)財政事權,由同級財政承擔支出責任。衛生健康能力提升、中醫藥事業傳承與發展明確為中央與省、市、區(開發區)共同財政事權。

  六、保障措施

  一是將醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革同深化醫藥衛生體制改革緊密結合、統籌推進。

  二是區級政府要結合本地實際,合理劃分區(開發區)以下各級政府的支出責任,確保政策落實到位。

  三是市財政在落實市級支出責任的同時,要指導和監督區(開發區)財政完整、規范、合理編制醫療衛生領域相關項目預算,確保區級支出責任落實到位。

  四是加強對醫療衛生領域相關事項的監督檢查,對醫療衛生領域項目全面實施績效管理,保障基本醫療衛生服務的有效提供。


文件:長春市人民政府辦公廳關于印發長春市醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革方案的通知

編 輯:

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